前言：
为进一步加强我区农村牧区精神文明建设工作，特别是农村牧区移风易俗工作，2023年，内蒙古自治区党委宣传部、文明办开展了全区农村牧区移风易俗典型案例评选活动。各地充分挖掘本地移风易俗好的经验和做法，推荐了一大批优秀典型案例，这些案例结合文明创建，聚焦移风易俗，突出成风化俗，着眼于乡镇苏木、嘎查村生产生活实际，从小切口、多视角、多层面入手，既阐述背景成因、又展示具体举措，既分析工作成效、又解读推广理由，全面反映出基层一线移风易俗工作的生动实践，具有接地气、可复制、易推广等特点。
“老娘舅”苦口婆心促和谐调出文明乡风新风尚
——巴彦淖尔市临河区西海村“老娘舅”矛盾调解团工作案例
临河区白脑包镇西海村“老娘舅”矛盾调解团，依照法律法规和村规民约依法化解村组内大小矛盾纠纷，将矛盾解决在源头、消灭在萌芽状态。
一、基本情况
针对村里日常生产生活中发生的一些纠纷、矛盾问题，2019年，西海村党支部抓住临河区“法律顾问进村组”活动的契机，在村内成立了矛盾调解团。为了让群众更接受、认可矛盾调解团，村里借用河套地区“老娘舅舅最大”的俗语，给调解团冠以“老娘舅”之名。自成立之日起，他们用自己的公正调解和亲情化解，让小事不出村、大事不出镇，让“疙瘩事”迎刃而解，受到村民的认可和信赖。
“老娘舅”矛盾调解团解决淹地纠纷
如2022年村里农田灌溉期间，30多户村民128亩长势旺盛的青尖椒遭受大水漫灌，按照每亩1000元成本计算，直接造成12.8万元的损失。当时，受损农户情绪激动，与渠道管理员郑某发生激烈争吵，要求赔付损失。郑某也是一个普通的村民，凭他个人力量没有能力实现村民赔付愿望，村民便组织起来集体上访，准备到镇、区信访部门讨说法，村干部解释也无济于事。在这“火药味儿”十足的关头，“老娘舅”出面，白天组织抽水自救，晚上到受损农户家做劝解安抚工作，利用三天三夜时间，说服受损群众。最后郑某只用2.8万元支付了租用抽水机和人员误工费，平息了这场淹地纠纷事件，节约信访成本10万元，有效解决了这场纠纷。
西海村张埃亮和闫永平两家，因为淹地的事发生了纠纷，一度闹得很僵，在“老娘舅”矛盾调解团的调解下，两家不仅握手言和，而且还找回了“远亲不如近邻”的感觉。“有了‘老娘舅’，村里省了很多事儿，村民自我管理、自我服务的意识也都增强了，村干部的压力减轻了不少，有效破解了硬办法不敢用、软办法不管用的难题。”西海村党支部书记王继伟说。
二、主要做法
(一)建立矛盾调解队伍。西海村通过召开村民大会，选举产生村民信得过、靠得住、能干事、干成事的“红色”党员，“橙色”德高望重“五老”人员，“紫色”巾帼妇女，“绿色”产业带头人，“黑色”公道人在内的“五色吃劲儿村民”，并把这些群众认可的人员纳入“老娘舅”矛盾调解团，壮大调解员队伍。借助临河区“法律顾问进村组”契机，对调解员进行调解业务、调解方法、农村实用法律等为主要内容集中培训，使调解员全方位、多角度的得到培训。
(二)建立矛盾排查机制。村“两委”班子成员、“老娘舅”矛盾调解团成员和各村民小组长按照分管的片区每天分别对各自职责范围内的矛盾纠纷进行排查和收集，努力做到早发现、早上报、早处理，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态。对排查出来的矛盾和问题及时进行归纳分类，对比较复杂或有可能影响社会大局稳定的矛盾纠纷案，提请村“两委”及时召开专门会议，研究提出化解措施，明确调解意见，形成调解方案。
“老娘舅”矛盾调解团解决邻里矛盾
(三)形成有效化解方法。“老娘舅”矛盾调解团通过不断探索实践，基本形成了一套矛盾纠纷化解方法。一是规范调解程序。严格按规范程序调解，调解团多名成员共同参与，对当事人有可能产生激动情绪的，安排专人稳控，防止双方矛盾升级，致使不欢而散。二是坚持依法调解。在调解过程中，如果涉及法律知识，调解团成员提前咨询了解相关内容，确保把矛盾纠纷案涉及法律和政策宣传在前，让当事人理解明白。三是用情用心调解。一些家长里短或依照法律完全不能化解的矛盾，调解团成员会提出若干解决问题的方案供当事人选择，对当事人晓之以理动之以情，顺着当事人的需求去做思想工作，直至双方当事人利益达成一致。
三、主要成效
截至目前，“老娘舅”矛盾调解团共化解村里大小纠纷20多起，其中包括一些较大的经济纠纷和土地纠纷。“老娘舅”以调解促普法，以普法促调解，依照法律法规和村规民约，将矛盾解决在源头。如今，全村经济社会和谐稳定发展，村民个个辛勤劳动，铆足干劲儿奔向更美好的生活。
四、推广理由
“老娘舅”矛盾调解团的成立和发挥作用，是多元化农村矛盾调处化解机制的有效补充和重要手段，是村民自治的显著成效，推动了乡村治理和乡风文明建设，解决了村民群众矛盾化解的实际困难。今后，我们将进一步完善矛盾调解机制，探索更多接地气、有实效的调解方法和手段，总结出一套切实管用可行的经验做法。
