□李海鑫
民族要复兴，乡村必振兴。挥别贫困，如何满足人民群众对美好生活的更多期待，如何落实好习近平总书记对内蒙古的重要嘱托，坚决守住脱贫攻坚胜利成果，确保乡村振兴有效衔接？这道时代赋予的重大课题，内蒙古必须回答好。
为同心助力当好答卷人，今年以来，民进、九三学社内蒙古区委连同7名自治区政协委员都从不同角度提交了有关提案。经自治区政协主席会议研究，形成关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接的集体提案，并转化为民主监督性提案办理协商议题，纳入自治区2021年度协商计划重点推进。
握指成拳有力量。该提案得到了自治区党委、政府高度重视，自治区政协党组、主席会议也多次专题研究，作出工作部署。从今年4月起，自治区政协副主席马学军带领提案委、部分委员、智库成员和承办单位先后深入5个盟市、4个国家乡村振兴重点帮扶地区和3个典型旗县进行督办调研，通过组织召开专题协商会和意见征询会等，调查基本情况，了解工作诉求，研究推进办法，增进各方共识。
“总体来看，我区推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作实现良好开局，但乡村振兴仍处于起步阶段，还存在产业发展不强、主体培育欠缺、基础建设滞后、内生动力偏弱、落实机制不顺等问题。”12月3日，在自治区政协召开的提案办理协商会上，自治区政协提案委员会主任云肖峰代表调研组作了主题发言。自治区党委组织部、宣传部，自治区农牧厅、乡村振兴局、发改委、财政厅、科技厅、教育厅、林草局、医保局、地方金融监管局等11家承办单位分别作办理情况说明。大家以解题的思维，聚焦“巩固”“拓展”“衔接”三个环节，作答乡村振兴时代考卷，给出了思考和建议，展开了互动协商。
确保边缘户不致贫，脱贫户不返贫，是巩固脱贫成果的重要内容，也是必须守住的关键和底线。“我们的工作重点是建立健全防返贫致贫动态监测帮扶机制，集中入户摸清全区返贫致贫风险底数，在综合运用农牧户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、社会监督发现等监测手段的基础上，全面推广‘多网合一、全域覆盖、动态监测帮扶’的网格化监测管理新模式。”自治区乡村振兴局副局长薛勇介绍，目前全区纳入监测范围的7.11万人，66.2%的风险已消除。
自治区财政厅副厅长赵兵谈到，为严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，财政厅努力保持资金安排规模“不减”、支出进度“不慢”、使用管理“不松”、统筹力度“不降”、监督力度“不变”，延续脱贫攻坚的劲头和状态。
“为防止因学致贫，我们在认真吸纳提案所提意见建议的基础上，一方面狠抓控辍保学，重点关注脱贫户、边缘户义务教育阶段适龄子女入学情况。另一方面重点关注特殊群体，继续实施家庭经济困难学生资助政策，进一步巩固义务教育保障成果。”自治区教育厅总督学张喜荣说。
自治区医保局副局长蔡红宇重点关注建立防范化解因病返贫致贫长效机制问题。他表示，一是要做好因病返贫致贫风险监测，二是要分类明确预警监测标准，三是要分类实施申请救助机制。
围绕做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，自治区发改委副主任何杰介绍了提案办理情况及下一步工作打算。
从“两不愁三保障”拓展到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是推进全面乡村振兴的题中应有之义。
“产业振兴是乡村振兴的重要内容，也是拓展脱贫攻坚成果的基础和前提。我们在调研中了解到，我区龙头企业整体规模小、产业链短、附加值低、带动力弱等问题比较突出。”云肖峰谈到的这一问题也引起了财政厅副厅长赵兵的关注。“我们在专项资金使用过程中也发现，资金支出进度慢是关键问题。这很大程度上与基层谋划产业、谋划项目的能力偏弱有关，也与推进乡村振兴过程中和农牧民利益联结机制不畅有关。”
自治区地方金融监管局总经济师李锌表示，下一步，会积极支持农牧业企业挂牌上市，推动马铃薯、葵花籽等特色农产品期货品种研发设立，引导金融机构推出更多创新性的金融产品和服务模式。
乡村振兴，人才振兴是关键。自治区科技厅副厅长黄彦斌介绍，自治区科技厅紧紧围绕自治区农村牧区发展的科技需求，通过深入推行科技特派员制度、推进“三区”人才计划、强化星创天地建设等工作，不断加强农牧业科技社会化服务体系建设。
千年风俗一朝改，转变思想是关键。“通过工作实践，我们意识到，只有以思政教育为引领，以素质提升为抓手，以移风易俗为突破点，以典型示范为依托，不断创新宣传普及手段，才能更好地凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，为乡村振兴注入‘文化力量’。”自治区党委宣传部副部长王晓平就推进乡风文明工作谈了切身体会。
“下一步，我们将继续坚持‘两补偿、两带动’的林草生态扶贫模式，将重点工程、项目、资金、政策向脱贫地区倾斜，加快生态产业提质增效。”针对生态振兴，自治区林草局副局长杨俊平介绍了工作打算。
自治区农牧厅副厅长赵玉生认为，要实现两大战略的有效衔接，政策衔接是关键。今年，《内蒙古自治区“十四五”农牧业优势特色产业集群建设规划(2021-2025)》《培育农牧业产业化重点龙头企业5年行动计划》等政策出台，重点从发展规划、政策扶持、产业帮扶、机制建立等方面，为脱贫地区农牧民发展提供有力保障。
此次基层换届也为乡村振兴提供了新机遇。自治区党委组织部部务委员贾丽霞介绍，全区各地通过选优配强新一届嘎查村两委成员，选派驻嘎查村工作队员特别是第一书记等，乡村振兴中后备力量进一步强化，农村牧区干部整体素质得到明显提升。
“协商很实，效果很好。”自治区副主席李秉荣听了大家的发言后，对于此次协商活动给予充分肯定，并就做好返贫人口预警监测、补齐农村牧区公共服务短板、推动产业扶贫与产业振兴、强化乡村建设、促进乡风文明等几个正在全力推进的相关工作现场点题，请广大政协委员多关注、多参与、多帮助、多监督。
自治区政协副主席马学军在总结讲话中强调，乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。各有关部门和政协委员要深入贯彻落实党的十九届六中全会和自治区第十一次党代会精神，着力在推进有效衔接、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、查漏洞补短板守底线促落实、持续发挥提办双方作用、推进民主监督性提案办理落实上下功夫，合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。
