自治区党委十届十三次全会《建议》解读

　　“十四五”内蒙古走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，离不开科技创新的战略支撑。因为科技始终是第一生产力，创新永远是引领发展的第一动力，而科技创新能力不足正是制约内蒙古经济转型、高质量发展的突出瓶颈。形势逼人，挑战逼人，使命逼人，我们必须突出创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施“科技兴蒙”行动，加快构建富有特色、具有优势的区域创新体系，全面转向创新驱动的发展轨道。

　　种瓜得瓜，种豆得豆。要想提升科技创新能力，先要加大研发投入。虽然近年来内蒙古研究与试验发展经费投入强度逐年递增，但基数仍然很低，有的沿海发达省区研发投入强度已经比肩欧盟，而我区还远未达到全国平均水平。我们要实施研发投入攻坚行动，通过建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导金融资本和民间资本进入创新领域，形成众人拾柴火焰高的局面。

　　工欲善其事，必先利其器。要想提升科技创新能力，必须加快建设特色创新平台载体。创新平台载体是培养创新人才、集聚创新资源的重要抓手，是推动科技创新的基础支撑。我们要布局建设各级各类重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，培育提升并充分发挥国家级和自治区高新区的创新功能，打造若干创新资源集聚高地。

　　春江水暖鸭先知。提升科技创新能力，必须强化企业创新主体地位。企业处在将科技转化为现实生产力的前线，最了解市场的需求、技术的走向，最关心投入的效率、产出的效能，最适合主导创新活动。内蒙古参与技术创新的企业数量少、规模小、支撑力不强，我们要实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，支持企业牵头组建创新联合体、建设共性技术平台、承担重大科技项目，促进创新要素向企业集聚，让企业挑起技术创新的大梁。

　　需求是最大的牵引。提升科技创新能力，必须强化科技集中攻关。高质量发展总会遇到大大小小的“卡脖子”技术问题，除了共性技术问题，不同地区还有自身的特殊需要。具体到自治区，就是要聚焦优质能源资源、生态环境保护、特色优势产业、国防科技工业等重点领域，实施重大科技创新攻关，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，引导各方面在科技创新攻关上集中发力、持续用力。

　　创新之道，贵在得人。提升科技创新能力，必须强化科技人才支撑。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。我们要衔接国家重大人才工程，健全人才培养、引进、评价、流动和激励工作机制，引进科技领军人才、急需紧缺人才、专业技术人才和高水平创新团队，提升创新型、应用型、技能型人才自主培养能力，切实加快扭转人才外流状况，全方位培养、引进、用好人才。

　　致力革故鼎新，才能推陈出新。提升科技创新能力，必须深化科技体制改革。科技进步是科技创新的结果，而科技创新又是科技体制吐故纳新的结果。我们要重点推进科技创新治理、科技任务组织实施、创新激励和保障、知识产权保护和服务、科技人才评价等改革，依靠改革激发创新活力，营造鼓励创新、激励创新、包容创新的社会氛围。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在新发展阶段，我们唯有以创新把握机遇、以创新驱动发展，才能激发出走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的强大动力。(政言)