呼和浩特市赛罕区委巡察机构始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,认真落实上级巡视巡察机构部署安排,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,树立“以人民为中心”的发展思想,创新“四个三”工作思路,精准把握巡察与纪检监察工作职责的契合点,充分发挥巡纪集中办公、人员统一调配的优势,实现巡察监督与纪检监察执纪审查同步推进、形成联动,巡察成果与专项整治高效融合、相互促进,开创了赛罕区一体推进“三不”体制机制的新局面。
问题共商,找准党内监督“定盘星”
互通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督情况。区纪委监委信访室将信访反映集中、问题较为突出的地区、单位情况,案件监督管理室将反映被巡察单位问题线索处置情况,党风政风监督室将政治监督、日常监督、专项监督等情况,派驻纪检监察组将被巡察党组织及领导干部有关情况通报巡察机构,为精准分类巡察对象,确定轮次巡察对象、靶向发现问题提供了充足“弹药”,前十轮巡察累计通报情况19次112件。巡察组将被巡察单位共性问题、纪(工)委、派驻工作开展情况通报纪委监委,为优化日常监督、补足工作短板提供参考。
2020年,全区128名纪检监察干部和巡察干部交叉包联6个镇(涉农街道)124个行政村(涉农社区),主动发现并解决问题,一方面推动案结事了,促进息诉罢访,零距离解决诉求,有效化解矛盾,共同打通服务群众的“最后一米”,另一方面也为下一轮巡察重点村做好了充足准备,明确了“进攻”方向。根据区委重点工作安排,实现煤炭(矿产)资源、优化营商环境、医疗保障民生等三个重点领域专项巡察与专项治理同向发力、一体推进,做到发现问题相互补充、重点情况集中商讨,确保群众身边的一些“痛点”“难点”“堵点”问题得到切实解决。
线索共研,提升巡察发现问题成案率
巡察期间,涉及纪检监察政策专业解读、被巡察单位重要问题研判、专业技术支持情况时,巡察办积极协调纪委监委相关部室进行集中会商、综合研判,巡察组与纪检监察机关统一思想,合力攻坚,全面深挖,为精准研判问题奠定了坚实的基础。2020年,首度开展带案“巡察+下访”,区纪委监委班子成员牵头深入基层、贴近群众,接待群众14批24人,排查信访问题14件,解决11件。
巡察组深入贯彻“一线工作法”,严格按照巡察工作“五必访”原则和信访“三访制度”要求开展下沉走访,并将搜集发现的信访举报、立行立改问题、问题线索及时按程序移交区纪委监委或被巡单位纪(工)委部门,明确办理时限,坚持跟踪问效。区纪委监委、所在单位纪(工)委、驻在单位纪检监察组同步抓早抓小,督促整改,并对问题线索先查先办、快查快办、严查严处,不仅实现了巡察工作“快进快出”,而且确保信访件及问题线索快查快结,截至目前,共移交信访举报808件次,立行立改问题149项,全部办理完毕;移交问题线索99件,办理完成77件,立案14件。同时,将巡察移交问题线索办理情况纳入案件质量评查范围,对未办结问题线索及新移交问题线索纳入区纪委监委基层“微腐败”大清扫和“清零”行动,全盘谋划,集中攻坚,确保了问题线索按期高质量办结。各环节的严谨细致成就了巡察发现问题线索的精准度、成案率,成就了纪检监察机关案件办理的高效率、高质量。
成果共享,强化监督执纪“硬约束”
区纪委监委切实履行巡察整改日常监督职责,不断夯实整改成效,推动一至九轮66个被巡察单位2315个问题全面整改,整改率达91%,对巡察整改不力的4个党组织进行全区通报。巡察机构针对“三务”公开制度执行不到位,财务管理混乱、乱发津补贴等问题,向区纪委监委提出意见建议,在全区范围内开展专项整治,以巡促改、以案促改,以点带面,推动区属各单位规范管理,完善体制机制建设,进一步深化巡察利剑、纪法惩治的源头治理作用。
深入贯彻惩前毖后、“治病救人”的方针,将警示教育、问题通报深度融合,压实各级党组织整改主体责任,所在单位纪(工)委、驻在单位纪检监察组监督责任,针对巡察发现的重点问题、纪委监委查办的典型案例,召开全区党风廉政建设暨巡察发现问题警示教育大会3次,坚持正面教育、反面震慑的同时,统筹运用容错纠错机制,为勇于担当作为的党员干部撑腰鼓劲,进一步激发干部干事创业热情,既提升警示教育效果,也树立良好的纪法效果和社会效果。