阿拉善盟阿拉善左旗有一位爱讲故事的老人，可他讲的故事却不是写在书里，而是刻在一块块石头上，保护好一个个刻在石头上的故事，把这些故事讲给更多人听，是“故事爷爷”最想做好的事。 　　晚上10点，伴着夜色，铁木尔萨那结束了一天的巡护。正好走到敖特根巴特尔家附近，他要借宿在这儿。见他来了，敖特根巴特尔的三个孩子马上围了过来。 　　阿拉善左旗驼峰文物队乌力吉银根分队成员铁木尔萨那：这头牛的犄角是往前的，不是往后的，这是为什么呢？ 　　铁木尔萨那是岩画保护志愿者，因为巡护岩画是志愿工作，只能利用周末的时间做，所以他每次都是走到哪儿就借住在哪儿。不管走到谁家，他都是受孩子们欢迎的“故事爷爷”。让我们一起听听故事爷爷讲的故事。 　　我是一只来自8000年前的小青蛙，我生活在这里的时候，这里还是一条河，要是有人想来抓我烤着吃，我就使劲往河底钻。 　　我是4000前年的商人，为了把我们生产的茶叶、丝绸运到西域，我和我的小伙伴们骑着骆驼，一走就得一整年，听说现在你们把我们当年走的路叫做“丝绸之路”。 　　铁木尔萨那负责巡护的1000多幅岩画、刻在岩画上的那些几千甚至几万年前的故事，藏在700多平方公里的戈壁滩里，常常要赶八九个小时的路，才能巡护一个岩画点。 　　有牧民通知铁木尔萨那，在长犄角的骆驼那幅岩画点附近出现了陌生的车辙，这个消息让他感到不踏实。那是他最珍惜的一个故事，第二天一早天还没亮，故事爷爷就出门了。 　 　　阿拉善左旗驼峰文物队乌力吉银根分队成员铁木尔萨那：孟根乌拉岩画是我最喜欢的岩画，里面有成群驼东西的骆驼，说明我们阿拉善地区从原始社会到现在都是南北通道，那个历史记载就在那儿。 　　在阿拉善盟境内已经发现有97处、5万多幅岩画，其中，最早的可以追溯到距今8000多年前，它们记录着草原游牧民族牧猎、迁徙、征战的生活图景，被称为“北方民族的历史画卷”，在世界岩画界享有盛名。 　　对铁木尔萨那来说，这些岩画不仅有历史价值，更寄托着他对奶奶的感情。小时候游牧，每到一处新草场，他的奶奶都会领着他找有花纹的石头，指着石头给他讲故事。 　　阿拉善左旗驼峰文物队乌力吉银根分队成员铁木尔萨那：那个时候我才十一二岁，我的奶奶跟我说，有花纹的石头，不要砸烂，砸烂的话一个故事就没了。 　　在铁木尔萨那的记忆里，奶奶讲的那些故事，只有一个是假的，就是长犄角的骆驼那个，因为他从没在石头上见过。1993年，铁木尔萨那大学毕业，回到阿拉善左旗乌力吉苏木文化站工作，一次下乡宣讲，偶然听一位牧民说，他见过一幅画着长犄角骆驼的岩画。从那时候开始，他就想亲眼看看那幅岩画，每次下乡他都要去找。 　　阿拉善左旗驼峰文物队乌力吉银根分队成员铁木尔萨那：那个时候不像现在，在巡护的时候，时常也是感觉挺无奈的，比如说看到哪里有一处塌掉了，我也只能是记录下来，没有什么修补的办法。 　　为了提高牧民保护岩画的意识，铁木尔萨那开始像奶奶一样，每到一处，就给大家讲岩画里的故事，这一讲就是23年，他也从“故事小伙”变成了“故事爷爷”。而阿拉善盟的文物保护工作，也发生着变化，2010年当地成立了驼峰文物保护队，他有了4个同伴；到了2015年，保护队有了更多资金和设备的支持，主动参与文物保护的牧民也越来越多。 　 　　阿拉善左旗温都尔毛都嘎查牧民奥特根巴特尔：我们左旗文物保护队的人来了我家，讲了一次课，然后就开始懂了，这个得保护，几千年的故事就在这放着呢，这不保护不行，我就说那要不这个事儿我来干吧，这是我自己的爱好嘛。 　　阿拉善左旗驼峰文物队乌力吉银根分队成员铁木尔萨那：历史留下来，保护下来给子孙后代，一看见就高兴，把娃娃(保护意识)培养下来，多漂亮呢，我就说这是我的成绩。 　　从2010年保护队成立，铁木尔萨那和四名队员，先后发现了巴音浩特都岩画、孟根乌拉岩画等26多处新文物遗址，铁木尔萨那奶奶讲的长犄角骆驼的童话故事，也终于成真了。 　 　　大家好，我就是那只长犄角的骆驼，为了让我的小鹿朋友变漂亮，我把自己最珍惜的犄角送给了他，所以现在生活里你见到的我没有犄角，但朋友开心我就很幸福，希望你们有机会能到我这里来看看我，把我的故事讲给更过人听。 　　记者：弓春伟赵峰张岑郝杨刘杨段伟晨李峰李梦格

　　10月1日起，备受关注的《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》施行，这是全国首部明确基层综合行政执法主体和执法事项的省级地方性法规，将为依法治区在基层全面落地、推动苏木乡镇政府实现法治政府目标提供坚强法治保障。 　　没有规矩，不成方圆。“十三五”期间，我区有力推进制度建设，坚持立改废释并举，科学立法不断拓展，法治政府建设强力推进，执法方式日趋规范，用制度说话、按规矩办事的良好氛围不断巩固，制度力量在推进治理能力现代化的实践中充分释放，百姓的获得感、幸福感和安全感不断增强。 　　科学立法，为善治奠定良法根基 　　继2017年11月收到习近平总书记的回信后，我区乌兰牧骑队员又迎来了激动人心的一天：2019年11月1日，全国首部关于乌兰牧骑的地方性法规——《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》正式实施。 　　这是我区贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措，标志着乌兰牧骑跨入依法建设发展的新时代。条例以乌兰牧骑发展中遇到的困难和问题为导向，围绕经费不足、优秀人才匮乏等问题精准制导，建立完善相关制度，为乌兰牧骑全面健康发展提供了法律保障。 　　立法，是依法治区的基础。近年来，自治区人大常委会努力在增强本地特色和有效管用上下功夫。自治区十二届人大常委会共制定、修改地方性法规50件，废止1件；批准和批准修改地方性法规、单行条例72件，批准废止9件。自治区十三届人大常委会在2018年制定、修改、批准地方性法规、单行条例24件，“打包”修改、废止地方性法规25件；2019年制定、修改、废止地方性法规24件，批准地方性法规和单行条例25件。 　　近日，自治区人大常委会办公厅在媒体上公布《内蒙古自治区精神卫生条例(草案)》《内蒙古自治区土壤污染防治条例(草案)》《内蒙古自治区农村牧区公路条例(草案)》及说明全文，广泛听取社会各方面意见。 　　这是我区坚持科学立法、民主立法的缩影。“十三五”期间，自治区人大常委会对法规案中涉及的重点问题深入调研，并邀请立法咨询顾问和有关专家对相关法规案进行论证。坚持每件法规都向社会公开征求意见，并发挥人大自身优势，就相关法规案向基层立法联系点征求意见。 　　在立法实践中，自治区人大常委会结合地方实际实施“小切口”立法，努力使我区立法工作实现由“有没有”向“好不好”转型，由“有法可依”向“良法善治”跨越。 　　全力支持经济高质量发展。对自治区促进科技成果转化条例、自治区实施药品管理法办法等涉及“先照后证”的法规进行修改，制定自治区中小企业促进条例，修改自治区农作物种子条例、自治区旅游条例等。 　　用严密法治保护生态环境。通过了自治区呼伦湖国家级自然保护区条例，制定自治区水污染防治条例、民用建筑节能和绿色建筑发展条例，通过了乌海市及周边地区大气污染防治条例，批准了设区的市草原保护、污染防治、禁牧休牧、永久基本农田保护等一批生态领域法规。 　　积极回应民生关切。及时修改自治区人口与计划生育条例，明确规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并相应增加了婚假、产假、男子护理假天数；修改了老年人权益保障条例，将“精神慰藉”“对啃老说不”“独生子女陪护”等内容写入法规。 　　一件件法规的制定、修改，为全区改革发展稳定和现代化建设提供了坚实的法治保障。 　　依法行政，法治政府建设结硕果 　　2019年3月28日，自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确2019年底前，全区各地、各部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”。 　　今年，自治区政府出台《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》，以政府规章形式规范“三项制度”的推进落实。我区是全国首家同时以三个方面规范行政执法“三项制度”的地区，彰显了推进依法行政的决心。 　　“十三五”期间，我区加快推进法治政府建设，全面推进依法行政，严格按照法定权限、法定程序和权利清单、责任清单履职尽责，把政府全部工作纳入法治轨道。2016年至2019年，自治区政府制定、修改和废止政府规章69件。 　　在依法行政中，我区突出服务便民给群众带来的获得感，让群众尽享“放管服”改革的红利。 　　2017年5月24日，内蒙古首批“二十证合一”营业执照在呼和浩特市新城区工商分局发出，有效地解决了企业办证“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”的问题，为企业轻装上阵、稳健发展提供了有力保障。 　　事实上，从2016年实施“五证合一”，到2017年的“二十证合一”，再到2018年以来的“三十二证合一”，我区以商事制度改革为突破口，推动放管服改革深入推进，政策红利持续释放，营商环境进一步优化，市场主体活力显著增强。截至2019年底，全区市场主体达到211万户，同比增长7.02%，日均新增近千户。 　　“十三五”时期，自治区政府大刀阔斧地进行简政放权。2019年，自治区本级权力清单由3278项压减到947项，压减71%，取消下放行政权力事项1364项；深入开展“减证便民”专项行动，将有关部门的99项证明事项依法压减至16项并向社会公布。 　　强化监督制约。自治区政府加强党内监督，主动接受人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。2016年，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，推进行政权力运行全程公开，让权力在阳光下运行。 　　如今，通过政府网站、政务微信、新闻发布会等渠道，透明阳光的政务公开走入人们的日常生活，公众的知情权、监督权得到了有效的保证。2016年至2019年，全区各级行政机关共发布政策解读稿件18630篇。政府信息主动公开数量从2016年的106万条，增加至2019年的1100万条。 　　提档加速，我区全力完成“十三五”法治政府建设各项目标任务。 　　共治共享，以制度建设提升治理效能 　　“十三五”期间，我区经济、政治、社会、文化等各领域的制度建设“全面开花”。 　　坚持制度治党、依规治党，是实现从严治党“长管长严”的重要保证。自治区第十届党委制定《中共内蒙古自治区委员会工作规则》和《中共内蒙古自治区委员会常务委员会议事决策规则》，为加强自身建设立明规矩。《内蒙古自治区党委贯彻落实〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉的若干措施》《关于建设清廉内蒙古的意见》《关于加强政治监督的实施意见》……我区出台一系列规范性文件扎紧制度“笼子”，推进全面从严治党向纵深发展。 　　平安是福，这是老百姓最朴素的心愿。随着经济社会快速发展，人民的思想观念、价值取向日益多元化，社会矛盾纠纷类型也日趋多样，这呼吁纠纷解决机制的不断完善，也对有效维护群众权益、妥善化解矛盾纠纷提出了新的更高要求。 　　乌兰浩特市以网格化服务管理为抓手，派遣网格员下沉到群众中解难题，变被动治理为主动治理，全力化解基层治理难题，给出了社会治理现代化的红城经验。 　　“十三五”期间，我区坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，推动形成现代化基层社会治理新格局。我区加强制度建设，完善社会治安防控体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，扎实推进平安内蒙古建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 　　这5年间，法治精神深入人心，用制度说话、按规矩办事蔚然成风。全区各地各部门以制度建设为抓手，进一步提升工作效能。 　　自治区质量技术监督局与自治区扶贫办制定《扶贫对象识别规范》等8项精准扶贫标准，让精准扶贫、精准脱贫工作全过程有标准可依、有规范可循。 　　村规民约让基层民主自治更加完善。准格尔旗所有嘎査村完成修订形成务实管用的村规民约工作，让村规民约“约”出文明新风尚。 　　制度建设永远在路上。各项制度释放出的强大力量，必将转化为促进经济社会发展的强大效能，护航更美好的明天。（内蒙古日报社融媒体记者 郭俊楼）

　　内蒙古鄂尔多斯杭锦旗引来黄河水 沙漠腹地变成了宝地(走向我们的小康生活) 　　连绵沙丘，丛丛矮树，湖中水鸟嬉戏。难以相信，这里竟是我国第七大沙漠库布其沙漠腹地。 　　路边的蒙古包吸引游客走进老满家。 　　老满名叫那仁满达呼，今年51岁，内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗呼和木独镇巴音温都尔嘎查牧民。他是养牛能手，还善于养螃蟹。去年，他家收入达300万元。 　　老满家有8800亩草牧场，说是草牧场，过去大多是沙窝子，牛羊都吃不饱。改变，是近几年的事。 　　2014年凌汛期，杭锦旗利用地势高低落差，首次将凌汛期的黄河水引入库布其沙漠腹地。2018年，当地争取到6524万元水利项目中央补助资金，完善了将部分黄河水引入库布其沙漠低洼地的水利设施连通功能，形成从黄河引水、自流经过库布其沙漠、再退还黄河的水循环格局。库布其沙漠“水生态”就此形成。老满家的牧场形成了1000亩水面，水一来，草情好了，牲畜吃饱了，他又养起了螃蟹。 　　中秋节前后，今年夏天撒下的蟹苗长成上市。看着一网网螃蟹打捞上岸，老满笑得合不拢嘴。 　　“过去里边是沙害，外边是水害，现在是用水治了沙，还把沙漠腹地变成了宝地。”杭锦旗水利局局长刘海全介绍：“2015年至今已累计引水超过2亿立方米，库布其沙漠腹地形成近20平方公里的水面和近60平方公里的生态湿地，20多种植物自然恢复生长，10多种水鸟在这里栖息。” 　　这几年，随着沙漠生态改善，老满的养殖产业随之发展起来。2006年，老满家只养了20多头牛，如今他的牛群已达700多头。周边牧民也像老满一样，养殖越搞越兴旺。 　　给牛喂完草，老满的手机响了起来：“我们从二连浩特起身了，晚上就到。”老满说这是他的客户，要来买100多头牛，卖家已经联系好了，是镇里的一户牧民。原来，老满不光自己致富，还利用自己的渠道帮助周边牧民销售。 　　20多年积累的养牛经验，加上沙漠黄牛特有的鲜美肉质，老满家的牛肉自然卖得上好价钱，而且从来不愁卖。 　　“去年我家牛肉卖到了深圳、上海。我想再建一个冷库，把牛肉分割后真空包装，一年四季都能销售，收入还能增加。”老满说着他的计划。 　　2016年开始，养牛致富的老满又摸索着搞起了水产。他笑着回忆：“第一年没经验，结果鱼都被水冲跑了。” 　　这并没有使他气馁，看到养螃蟹效益好，他聘请了专业的养蟹人，沙漠螃蟹养殖获得成功。“今年大约收获螃蟹3万斤，每斤市场零售价50元，批发价35元。”老满说。 　　这两年，为了更好利用这片“黄金地段”，老满还经营起牧家乐，搭建了6座蒙古包、一个烧烤棚。此外，他还种植了樱花树、山桃树等十多种景观树和水果树美化周边环境，“游客来了可以吃牛肉、吃螃蟹，能玩越野，还能徒步沙漠。” 　　“明年我还准备养龙虾，又是一笔可观收入。”指着眼前的水域，老满信心满满，“我还想在那一片种莲花，到时候来旅游的人会更多……”(记者 吴勇)

　　随着供暖期的临近，呼和浩特市生态环境局联合市住建局、市公用事业管理局召开错峰启炉工作动员会，要求城区内29家燃煤供暖企业10月10日起错峰点炉升温，确保10月15日正常供热。 　　为做好今冬明春供热工作，保障供热平稳运行，进一步实现对燃煤锅炉污染物排放的控制，避免集中启炉造成污染物集中排放，呼市生态环境局对市四区、经济技术开发区启炉时间进行了明确要求，从2020年10月10日至15日，全市城区内29家，其中新城区13家、回民区4家、玉泉区8家、赛罕区4家燃煤供暖企业，按照每日9时至18时点火、启炉，其它时间一律不得擅自启炉，旗县锅炉房错峰启炉时间参照执行。同时要求各地区及相关部门要加强监督管理，落实“一人一炉”驻厂制度，对辖区内的燃煤锅炉进行实地监管。各燃煤锅炉房在实现“两个确保”的基础上，要科学、合理制定锅炉运行计划，尽可能降低耗煤量，降低污染物的排放。 　　为全面提高供热服务水平，让市民度过一个温暖的冬天，呼和浩特市公用事业管理局要求各供热单位积极开展供热锅炉、设备、管网、换热站等供热设施的全面检修维护、保养工作，及时排除隐患，保证供热设施设备完好和安全运行。要积极与煤炭供应企业签订供煤协议，落实煤源。严把燃煤质量关，严禁不合格燃煤进场入炉。要加强储煤、储灰场地管理，严禁在不具备储备条件的场地堆放燃煤，减少扬尘污染及火灾隐患。要进一步提高供热质量，改善供热服务，满足用户需求，在各自供热区域内公开单位负责人姓名、供热时间、服务标准和服务电话，安排专人值守，保证24小时开通，及时协调解决各类供热问题。要建立完善供热事故抢险抢修应急预案，组建应急队伍，做好应急设施装备、材料的准备，强化应急演练，建立完善的供热预警制度，确保突发事件快速处置，确保不发生大面积、长时间的停暖事故。 　　呼和浩特市公用事业管理局将加强监督检查，严格查处供热不达标和供热违规违法行为，加大处罚力度，对于因供热企业不作为，导致用户供热质量大面积不达标，引起大量居民不满的企业，责令其退出供热市场。(苏日娜)

　　秋收对于曹禄来说是稻香蟹肥，是财源滚滚。 　　依托现代农业产业园，兴安盟扎赉特旗好力保镇古庙村的村民曹禄和乡亲们种了水稻、甜叶菊，稻田里养了鸭子和螃蟹。一条30.576公里长的公路把村子、产业园区和“外面的世界”串起。 　　“以前可从没想过把大米卖到北京去。”曹禄说。 　　得益于便利的交通运输条件，“稻花香里说丰年”的美景提升了村子人气，特色农产品源源不断的输出让村民们脱了贫、致了富。 　　几年前的古庙村可没有这番美景。曹禄说：“下雨天裤腿里全是泥，天气好的时候鞋子里都是土。路不行，牛拉马驮运货，挣不上什么钱。现在村里通了公路，我们的大米卖到北京、卖到南方的大城市，乡亲们富裕了。” 　　人力、物力不断向贫困地区倾斜，这是内蒙古“十三五”期间公路建设的重点。 　　古庙村的村民们扎扎实实享受到了好政策。扎赉特旗目前形成了以111国道和省际通道为骨架、县乡公路为分支、村级公路为脉络的路网格局。“喜看稻菽千重浪”，乡亲们的日子一年更比一年好。 　　“十三五”期间，自治区政府与交通运输部签订了《“十三五”交通扶贫部区共建协议》，将内蒙古国贫旗县、边境旗县、“三少民族”自治旗共47个旗县纳入扶贫范围。内蒙古交通运输厅强化顶层设计，又将19个区贫旗县共66个旗县纳入自治区交通扶贫范围，实现了贫困地区全覆盖。 　　5年里，要在这些旗县推进交通干线通道建设、农村牧区公路通畅、“交通+特色产业”扶贫、生命安全防护、较大自然村屯通达、边防公路、运输站场改造、公路管养提效、运输服务提质等项目建设，全面改善贫困地区交通出行条件和运输服务水平。 　　“十三五”前4年，全区交通扶贫完成投资1700亿元。截至2019年底，贫困旗县公路通车里程达到15.8万公里，占全区公路总里程的76.9%，通车总里程比“十二五”末增加2.3万公里。实现贫困旗县盟市所在地通高速公路，64个贫困旗县、“三少民族”自治旗、边境旗县通一级及以上公路。 　　今年，内蒙古贫困地区乡镇均已通水泥路，提前实现了100%通畅的目标。到今年年底，内蒙古将实现所有贫困旗县通高速公路或一级公路，全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村牧区交通运输网络。内蒙古日报社融媒体记者 冯雪玉